Новый закон должен помочь отечественному
автопрому
АВТО
Закон о локализации такси (Федеральный закон от 23 мая 2025 года № 116–ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), вступивший в силу 1 марта 2026 года, преследует две цели.
Закон призван стимулировать поддержку отечественного автопрома. Сейчас в российских таксопарках на 4 автомобиля европейского производства приходится 2 китайских и 1,5 отечественных. Ежегодно для обновления парка таксистам нужно 50 тыс. автомобилей. Парк будут пополнять машинами, которые производятся в России. Это позволит поддержать гарантированный спрос и занять около полумиллиона человек, которые работают в автопроме.
Требования закона начинают действовать поэтапно. Если автомобиль был зарегистрирован до 1 марта 2026 года, его владелец может использовать в такси. После 1 марта получить разрешение на извоз можно, если автомобиль отвечает требованиям по локализации в России.
Самозанятым – поблажки, регионам – отсрочки
Исключения сделаны для самозанятых таксистов. Их до 2033 года освободили от требований к извозу на собранных в нашей стране авто. Но «косить» под самозанятых не выйдет. Закон предполагает выделение лимита в 25% от общего числа такси в реестре региона для самозанятых водителей на личных иномарках (нелокализованных автомобилях). Чтобы попасть в квоту, автомобиль должен находиться в собственности не менее полугода, и водитель должен на нем работать лично, не передавая третьим лицам.
Согласно закону в некоторых регионах предусмотрены отсрочки до вступления в силу новых правил. Так, в Калининградской области и Сибирском ФО новые правила заработают 1 марта 2028 года. На Дальнем Востоке – 1 марта 2030 года, а с 1 января 2033 года минимальное число баллов локализации станет единственным условием включения в реестр.
Больше баллов –
значит наш
Теперь о самих баллах. Система баллов локализации – это способ оценить, насколько автомобиль российский. Чем больше деталей и операций сделано в РФ, тем больше баллов получает автомобиль. Рассчитывается балльная локализация по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Для 2026 года правительство определило в качестве порогового значения 3200 баллов для автомобилей с ДВС и 1100 баллов для электромобилей. Это означает, что машина не только должна быть собрана в России, но и сделана из российского металла и комплектующих и даже покрашена российской краской.
Вот, к примеру, категории операций, по которым начисляются баллы:
– сварка кузова – 400;
– окраска кузова – 500;
– установка деталей на кузов – 600;
– российский двигатель – 400;
– российская коробка передач – 300.
Кроме того, электронные системы, блоки управления «стоят» до 200 баллов, использование российского металла для кузова не менее 70% массы – 200 баллов, российские стекла, шины, сиденья, климатическая система – по 100 баллов, тестирование и разработка в России – до 150 баллов.
Требования к уровню локализации автомобилей единые по всей стране. Регионы не смогут повышать требуемый уровень для поддержки местных производителей.
Помимо минимальных баллов локализации, любой автомобиль такси должен соответствовать и другим требованиям законодательства. Среди них – контрастные шашечки на бортах и оранжевый знак – фонарь на крыше; размещение информации о перевозчике, водителе, тарифах – в салоне автомобиля; наличие специального полиса ОСАГО для перевозчиков и договоров, страхующих ответственность за возможный вред пассажирам. Водитель должен быть официально трудоустроен или зарегистрирован в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя.
Проверить разрешение на работу в такси можно через федеральную государственную информационную систему легковых такси (ФГИС «Такси»), на «Госуслугах» или на сайте уполномоченного органа региона.
Вот официальный перечень автомобилей, допущенных к работе в такси, опубликованный Минпромторгом России на день публикации:
– Lada: Granta, Iskra, Vesta, Aura, Largus, Niva Legend, Niva Travel;
– УАЗ: «Патриот», «Хантер»;
– Sollers: SP7;
– Evolute: I–PRO, I–JOY, I–SKY, I–JET, I–SPACE;
– Voyah: Free, Dream, Passion;
– «Москвич»: 3, 3е, 6, 8.
Перечень будет регулярно обновляться, по мере того как производители будут выпускать новые модели машин, подходящих под требования закона. Кстати, накануне вступления в силу закона о такси стало известно, что на предприятии в Алабуге стартовало серийное производство 7–местной пассажирской версии минивэна Sollers SF1. Автомобиль будет включен в перечень транспортных средств, утвержденных Минпромторгом для работы в такси.
Еще одним условием для попадания в реестр такси является производство автомобиля в рамках cпециального инвестиционного контракта (СПИК), заключенного в период с 1 марта 2022 года по 1 марта 2025 года. СПИК – это инструмент промышленной политики, направленный на стимулирование инвестиций в промышленное производство России. Он был введен еще в 2015 году. Государство давало производителям льготы, а те были обязаны вкладывать деньги в локализацию автопрома на территории России. Так, за указанный период было подписано соглашение между Минпромторгом и заводом «Москвич». Компания взяла на себя обязательства по локализации компонентов как для производства автомобилей с ДВС, так и для производства электромобилей. Другой пример СПИК – соглашение между Минпромторгом России, Липецкой областью и компанией «Моторинвест».
Вполне вероятно, что для многих, кто решит или продолжит заниматься таксомоторными перевозками, используя для этого новый отечественный автомобиль, будет интересен тот факт, что правительство для отечественных автопроизводителей уплату утильсбора за I–III кварталы 2026 года перенесло на декабрь 2026–го. Об этом сообщил Минпромторг. Соответственно, стоимость новой российской машины может стать меньше и покупателю станет выгоднее приобрести ее.
Утилизационный сбор представляет собой налог для производителей и импортеров. Они обязаны уплачивать его за каждое произведенное или ввезенное в Россию транспортное средство – для обеспечения его утилизации после окончания срока службы. Отечественным производителям утильсбор компенсирует государство. Размер компенсации зависит от уровня локализации производства. Как видим, здесь прослеживается прямая связь с производством наших автомобилей.
Вместе с тем, по мнению ряда экспертов, владельцев таксопарков, самих водителей такси, есть определенные риски, из–за которых рынок такси уже в скором будущем может заметно измениться. Среди этих рисков – отток водителей. Многим самозанятым и индивидуальным предпринимателям высокая стоимость отечественных автомобилей, которые соответствовали бы всем указанным требованиям, не по карману. Поэтому наряду с теми, кто занял выжидательную позицию, есть водители, которые задумались о смене деятельности и, как пример, собираются уйти в сферу доставки.
По мнению представителей отрасли, вступление закона в силу приведет к уходу с рынка порядка 200 тыс. водителей такси, что эквивалентно пятой части от общей их численности. Это в свою очередь замедлит обновление автопарков, рост издержек. А в аналитическом центре при правительстве и вовсе пришли к выводу, что высокие затраты, связанные с необходимостью замены транспортного средства, а также длительный срок окупаемости таких вложений могут привести к уходу из отрасли до 51% водителей – около 507 тыс. человек. А замена одной машины обойдется примерно в 500 тыс. руб., что окупится лишь через 16 лет. Отрасль потеряет почти 300 млрд руб.
В одном из недавних интервью председатель Общественного совета по развитию такси Ирина Зарипова отметила, что по мере естественного выбывания машин и резкого сокращения притока новых в реестры мы увидим рост дефицита, увеличение времени ожидания и постепенное повышение тарифов. Основные риски проявятся не сразу, а в течение 2026–2027 годов. В этот период рост тарифов будет в диапазоне 20–30%.
Еще одним риском аналитики считают возможное сокращение доступности услуги. Как отметили в сервисе заказа такси «Максим», наиболее уязвимыми окажутся малые города и районы с низким спросом, где перевозки осуществляются преимущественно частными водителями на личных автомобилях. Если значительная часть таких водителей не сможет обновить машины, предложение такси сократится.
Гарантированный пробег – веский аргумент
Да, отечественный автопром изо всех сил старается догнать и перегнать зарубежный, и это в ряде случаев уже получается. Но все еще есть примеры, когда наши родные авто часто ломаются. Как говорят эксперты, к примеру, автоматическая коробка передач на Lada Vesta не выдерживает нагрузки для такси в 200–300 тыс. км, а «Москвичу» подчас требуется капитальный ремонт уже после 150 тыс. км. пробега.
Тему выносливости такси мы недавно обсуждали с научным руководителем Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаилом Блинкиным.
– Если посчитать пассажирооборот таксомоторного транспорта, то на данный момент он уже обогнал суммарный по стране пассажирооборот горэлектротранспорта, – отметил эксперт. – Взять Москву: в 1985 году в столице было рекордное по тем временам количество машин такси – 18 тыс. единиц. Это полтора десятка таксомоторных парков по тысяче с небольшим автомобилей каждый. По тем временам – грандиозные цифры. В 2025 году – 230 тыс. машин. Московская область растет еще быстрее, и для основных городов региона – это важнейший элемент пассажирских перевозок. Стоит взглянуть на улицу: желтый цвет повсюду. То есть во всех крупных городах России это не просто фрагмент транспортной системы, как было до цифровизации, а важнейшая и огромная ее часть.
Но, как отметил эксперт, есть одна загвоздка: для успешной работы в таксомоторной отрасли у автомобиля должен быть большой гарантированный пробег. Личный автомобиль Михаила Яковлевича в год «пробегает» в среднем 15−17 тыс. км. По его словам, этого ему вполне хватает. А такси, чтобы это был бизнес, а не слезы, должен преодолевать хотя бы 400 тыс. Поэтому вопрос не в том, где автомобиль собрали, а какой у него гарантированный пробег.
– Указанные в техдокументации 100–120 тыс. км для такси мизер, – сказал эксперт. – Я считаю, что вопрос не в «национальности» автомобиля, а в гарантированном пробеге. К примеру, старые советские «Волги» в зависимости от модели имели гарантированный пробег до капремонта от 200 до 380 тыс. км, и даже есть пример, когда «Волга» ГАЗ–24 приехала на капремонт с родным двигателем, пробежав 700 тыс. км.
Как подчеркнул Михаил Блинкин, закон о локализации вполне уместен, если на рынке появятся отечественные автомобили с высоким гарантированным пробегом. А давать в таксомоторные перевозки автомобили, которые имеют абсолютно обывательские характеристики пробега, не стоит.
– Думаю, правительство и депутаты вскоре найдут баланс между помощью отечественным автопроизводителям и сохранением благоприятных условий для рынка таксомоторных перево-
зок, – подытожил эксперт.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
