Безопасность превыше всего
ОФИЦИАЛЬНО
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провел встречу с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Виктором Гулиным. Обсуждались результаты работы службы и основные задачи на предстоящий период. В том числе речь шла о работе с индикаторами риска, внедрении проактивных механизмов самообследования и оценки добросовестности предприятий, электронных сервисов предоставления госуслуг, в частности, для проверки теоретических знаний машинистов в дистанционном формате с применением технологий ИИ, отмечается на сайте кабинета министров.
Виктор Гулин недавно возглавил службу, которая отвечает за все виды контроля и надзора в сфере транспорта. До этого он занимал должность замруководителя Ространснадзора. Михаил Мишустин отметил, что у Виктора Гулина большой профессиональный опыт. Он выразил уверенность, что компетентность и знания помогут новому руководителю в важной системой работе, связанной с деятельностью воздушного, водного, железнодорожного, грузового автомобильного транспорта, а также метрополитена, что крайне важно для безопасности пассажиров и недопущения травматизма на транспорте, сохранения грузов и техники.
Напомним, что правительством утверждены положения о видах надзора на всех видах транспорта. В них заложены все необходимые инструменты, методы контроля и профилактики, которыми руководствуется Ространснадзор.
Виктор Гулин в свою очередь отметил, что основная задача службы – это снижение аварийности и травматизма, предупреждение возникающих рисков, происшествий в транспортной отрасли. «Службой в рамках ведомственного проекта совершенствования контрольно–надзорной деятельности в сфере транспорта достигнута основная цель – снижение количества смертельных случаев и случаев травматизма на 45% к 2024 году по сравнению с базовым 2017 годом. Также на 45% по сравнению с базовым годом сократилось количество транспортных происшествий, – доложил он. – В рамках закона о контроле и надзоре сегодня самый эффективный инструмент, мы считаем, – это индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикаторами риска являются соответствие или отклонение от параметров объектов контроля, которые сами по себе не являются нарушениями, но свидетельствуют о наличии каких–либо факторов риска».
По его словам, работа с индикаторами риска позволяет осуществлять мониторинг деятельности контролируемых лиц без взаимодействия. То есть таким образом не создается дополнительная нагрузка на бизнес.
По результатам оценки состояния безопасности на транспорте и с целью повышения эффективности контрольно–надзорной деятельности службой на сегодня разработан и принят 41 индикатор риска по всем видам транспорта. При этом за пять месяцев этого года
Ространснадзором уже проведено 115 внеплановых контрольно–надзорных мероприятий, которые были осуществлены на основании срабатывания индикаторов риска, что практически в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
«Эффективность применения индикаторов риска достаточно высокая, – сказал Виктор Гулин. – Например, на железнодорожном транспорте она сегодня составляет 100%. Разработку индикаторов риска мы продолжаем. На сегодняшний день в разработке шесть новых индикаторов риска в области авиации, автомобильного транспорта и транспортной безопасности».
Кроме этого, служба широко применяет весь комплекс профилактических мероприятий. Если говорить в цифрах, то Ространснадзором за пять месяцев этого года проведено более 450 тыс. профилактических мероприятий, из них 50 тыс. предостережений, 2 тыс. профилактических визитов, 84 самообследования. Принято 12 мер стимулирования добросовестности, проведено 66 публичных слушаний. Профилактические мероприятия позволяют поддерживать в должной мере уровень безопасности на транспорте.
Михаил Мишустин отметил, что нужно смещать акцент на добросовестное выполнение всех процедур самим бизнесом. Это и есть риск–ориентированный подход, когда служба в основном профилактически может дать соответствующую информацию на высоком профессиональном уровне компании или организации для их самостоятельных действий в этой области, добавил он. Он уверен, что нужно и далее расширять практику стимулирования компаний, предприятий к соблюдению обязательных технических и технологических требований. Это действенный механизм улучшения и делового климата.
«Здесь очень важна обратная связь с предприятиями, предпринимателями, потому что они сами заинтересованы в получении такой информации. Это уменьшает их страховую премию и дает возможность вовремя исправиться в случае, если какие–то из рисков могут осуществиться. Но самое главное – это сохранение жизни сотрудников», – сказал председатель кабинета министров.
Виктор Гулин пояснил, что в соответствии с концепцией совершенствования контрольно–надзорной деятельности, утвержденной правительством, эффективное развитие и популяризация самообследования невозможны без обеспечения необходимого уровня мотивации хозяйствующих субъектов. В этой связи Ространснадзор интегрирует механизм самообследования в систему категорирования объектов контроля, что позволяет контролируемым лицам снизить категории риска объектов.
«В настоящее время, – сказал руководитель Ространснадзора, – возможно снижение категории риска в отношении объектов контроля. Это предусмотрено как мера стимулирования добросовестности положениями о государственном контроле в области железнодорожного транспорта, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, в области гражданской авиации. Служба создает гибкий двусторонний механизм: с одной стороны, проактивный, мотивирующий контролируемых лиц соблюдать обязательные требования и проходить самообследования и оценку добросовестности, с другой – это рискориентированный подход в виде проводимых нами внеплановых проверок по срабатыванию индикаторов риска. То есть здесь уже мы вводим систему управления безопасностью.
Кроме этого, Ространснадзор оказывает госуслуги. Идет развитие информационного электронного взаимодействия с Минцифры, Генеральной прокуратурой, Росаккредитацией, Росавтодором, Росави-
ацией и другими государственными органами и бизнес–структурами. В рамках цифровой трансформации ведомства по госуслуге выдачи свидетельства на право управления железнодорожным подвижным составом Ространснадзором запланирована реализация возможности прохождения проверки теоретических знаний в дистанционном формате с применением технологий искусственного интеллекта».
В настоящее время Минтранс завершил работу по утверждению нового порядка выдачи свидетельств, который вступит в действие с 1 сентября этого года. Введена новая форма свидетельства с добавлением категории «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав».
3 сентября этого года службой уже запланировано проведение проверки теоретических знаний для первой группы машинистов на категорию «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав». До конца этого года по новой категории пройдут проверку теоретических знаний порядка 200 машинистов.
№ 29 (1408) 14 – 20 июля 2025 года
