корректирующих Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
За нарушение правил стоянки ответят
Органы исполнительной власти получат
дополнительные
полномочия штрафовать за остановку
в неположенном месте
Законодательное собрание Пермского края подготовило законопроект «О внесении изменений в статьи 23.3. и 23.79–2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», уточняющий полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по рассмотрению административных дел о несоблюдении требований, регулирующих правила остановки или стоянки транспортных средств.
Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на создание правовых оснований для реализации органами исполнительной власти субъектов РФ отдельных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, связанных с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств (часть 4 статьи 12.16 КоАП РФ).
Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443–ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, возложена обязанность по обеспечению эффективности организации дорожного движения.
К существенному снижению эффективности дорожного движения приводят факты остановки и стоянки транспортных средств с нарушением правил дорожного движения. В крупных городах нарушения водителями установленных правил остановки и стоянки носят массовый характер, что нивелирует усилия по улучшению условий движения пешеходов, общественного транспорта, автотранспорта и других участников дорожного движения.
Основной причиной создавшегося положения является недостаточный уровень контроля со стороны полиции за нарушениями правил остановки и стоянки. В крупных городах число водителей, привлеченных к ответственности за нарушения правил остановки и стоянки, и общее число нарушителей этих правил могут различаться в десятки раз. Низкий уровень контроля за нарушениями правил остановки и стоянки формирует у водителей представление о возможности безнаказанно совершать правонарушения данного вида.
Согласно статистике, представленной Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил остановки и стоянки, сотрудниками Госавтоинспекции по итогам 2024 года вынесены
17 755 постановлений о наложении административных штрафов (за 2022 год – 17 813; за 2023 год – 18 201). Причем наибольшее число таких нарушений наблюдается в зоне городского центра Перми.
Органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления в наибольшей степени заинтересованы в сокращении числа нарушений правил остановки и стоянки, но не обладают необходимыми полномочиями для решения указанной проблемы.
Статьей 23.79 КоАП РФ предусмотрена возможность передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт–Петербурга, Севастополя, а также Московской области права рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 12.16 (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), в случае если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. За последние годы сформировался положительный опыт правоприменения указанной нормы в городе Москве, что делает возможным ее распространение на все субъекты РФ.
Законопроектом предлагается закрепить возможность передачи органам исполнительной власти субъектов РФ части полномочий полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в случае заключения соответствующих соглашений о передаче части полномочий.
При этом в отличие от положений части 11 статьи 23.79 КоАП РФ, в которой установлена возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территориях города федерального значения Севастополя, Московской области, только при непосредственном обнаружении должностными лицами органов исполнительной власти указанных субъектов РФ признаков административных правонарушений, законопроектом предлагается установить возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением правил остановки и стоянки транспортных средств, при обнаружении должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ, a также подведомственных им государственных учреждений признаков административных правонарушений.
Установление такого подхода представляется необходимым в целях более эффективного выявления и фиксирования нарушений правил остановки и стоянки, в том числе с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи.
Реализация подведомственными учреждениями полномочий по выявлению признаков административных правонарушений в области дорожного движения позволит снизить нагрузку на органы исполнительной власти субъектов РФ, повысить их эффективность.
Краснодарский край, Нижегородская, Рязанская и Тульская области подтвердили актуальность предлагаемого правового регулирования и поддержали законопроект. Это свидетельствует о том, что отдельные регионы уже готовы воспользоваться потенциальным правом на заключение соглашений о передаче осуществления части полномочий.
Кто ответит
за ожидание
Пробки, техническая неисправность не в счет, автоперевозчиков
хотят штрафовать
за опоздание
Группа парламентариев разработала проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях снижения числа случаев отклонения от расписания движения автобусов, троллейбусов, трамваев.
В настоящее время в случае задержки отправления или прибытия с опозданием законодательством установлена возможность:
– предъявления претензии перевозчикам;
– получения средств пассажиром в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда;
– права обращения в суд с требованием от перевозчика возмещения убытков, причиненных пассажиру в связи с задержкой отправления или прибытием с опозданием.
Предъявление претензии и уплата указанного штрафа возникает только при междугородном сообщении (ч. 13 ст. 34 259–ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пп. «в» п. 106 постановления Правительства РФ № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»).
Административная ответственность за опоздание в остановочный пункт и за задержку отправления в действующем законодательстве отсутствует.
Вместе с тем на практике, согласно данным СМИ, пассажиры испытывают проблемы в длительном ожидании автомобильного транспорта (и не только в междугородном сообщении).
Авторы законопроекта отмечают, что проблема нарушения расписания автомобильным транспортом носит систематический характер, присутствует в разных субъектах страны, что свидетельствует о недостаточной эффективности действующего правового регулирования. Например, в 2024 году жители Подмосковья направили более 35,7 тыс. жалоб на нарушение графика следования автобусов.
Законопроектом предлагается закрепить административную ответственность за нарушение расписания регулярных перево-
зок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в виде штрафа на должностных лиц от 3 до 5 тыс. руб., на ИП – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 10 до 30 тыс. руб., за исключением неисполнения обязательств вследствие не зависящих от перевозчика причин.
Предлагается установить соразмерный виду транспортного сообщения предел задержки отправления или опоздания в остановочный пункт, после которого возникает административная ответственность, за исключением возникновения не зависящих от перевозчика обстоятельств, а именно: для городского – 15 минут, для пригородного – 30 минут, для междугородного – 1 час, для международного – 4 часа.
Под городским сообщением подразумеваются перевозки в границах населенных пунктов, пригородным сообщением – перевозки на расстояние до 50 км между границами населенных пунктов, междугородным сообщением – перевозки на расстояние более 50 км между границами населенных пунктов, международным сообщением – перевозки за пределы РФ или с пересечением границы страны.
Удвоить наказание
Штрафы для тех,
кто высаживает детей
из автобуса, повысят
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на усиление ответственности за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего или инвалида I группы.
В пояснительной записке отмечается, что административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, а также инвалидов, не подтвердивших оплату проезда, была введена в 2021 году.
По мнению автора законодательной инициативы, действующий размер административных штрафов не останавливает нарушителей закона. В связи с чем предлагается размер такой ответственности для водителей и должностных лиц общественного транспорта повысить в 2 раза, а также ввести ответственность для юридических лиц, которые являются организаторами перевозок и обязаны обеспечивать их безопасность и соблюдение требований закона своими сотрудниками.
Верните скидку!
За быструю оплату
штрафов предлагают прощать половину
суммы
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части оплаты штрафов собственниками транспортных средств» касается изменения порядка уплаты штрафа в течение двадцати дней с момента вынесения постановления.
С 1 января 2025 года «скидка» за добровольную оплату административного штрафа по части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ была уменьшена до 25%, при этом также были увеличены и суммы штрафов.
Изначально основной причиной введения такой «скидки» являлось стимулирование автовладельцев на быструю оплату штрафов, за счет чего государство сокращает свои расходы на административные и судебные издержки.
Возврат к «скидке» прежнего размера в 50% позволит сохранить уровень загруженности специалистов органов принудительного взыскания, так как есть все основания полагать, что при увеличении суммы штрафов и уменьшении «скидки» такая нагрузка только возрастет. А введение градации в размере оплачиваемого штрафа в соответствующие периоды времени (в течение 20 дней и в период с 21 до 30 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа) будет являться дополнительным стимулом для скорейшей оплаты такого штрафа автовладельцами.
Авиадебоширом
быть дорого
Воздушным хулиганам полет влетит уже
не в копеечку
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях усиления административной ответственности за правонарушения, совершаемые гражданами на борту воздушного судна.
В настоящее время остро стоит проблема, связанная с действиями недобросовестных пассажиров, совершающих перелеты: по вине хулиганов задерживаются рейсы, подвергаются опасности другие пассажиры и сотрудники авиакомпаний, организации несут незапланированные расходы, что в конечном итоге может привести к удорожанию билетов.
Актуальность настоящего законопроекта также обусловливает увеличение количества составляемых протоколов об административных правонарушениях в отношении нарушителей порядка в самолетах.
Законопроектом предлагается выделить отдельные составы: нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции на борту воздушного судна, и предусмотреть за совершение таких действий штраф на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; мелкое хулиганство, совершенное на борту воздушного суда, и предусмотреть за совершение таких действий штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Кроме этого, законопроектом кратно увеличивается штраф за невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна – устанавливается «вилка» от 8 тыс. до 12 тыс. руб.
Татьяна Ларионова,
обозреватель «ТР»
