Новые возможности дистанционных проверок
КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР
В последние годы в сфере государственного надзора происходят значительные изменения, направленные на повышение эффективности контроля и снижение административной нагрузки на бизнес.
Одним из важных нововведений стало внедрение механизма дистанционных проверок, в том числе в области железнодорожного транспорта.
В декабре 2024 года были внесены изменения в Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», касающиеся официального признания мобильного приложения «Инспектор» как инструмента для проведения проверок и профилактических мероприятий, направленного на упрощение взаимодействия с контролируемым лицом.
Это мобильное приложение разработано Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД). Приложение предназначено для проведения оценки соответствия обязательным требованиям и осуществления контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в дистанционном формате. Применение приложения позволит автоматизировать работу сотрудников контролирующих органов, снизив при этом нагрузку на государственные органы и бизнес, повысив качество и эффективность проверочных мероприятий.
Новаторами в вопросе использования мобильного приложения «Инспектор» стали сотрудники отдела Госжелдорнадзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу. Они провели две проверки в отношении деятельности по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей сервисных локомотивных депо в формате видео–конференц–связи с контролируемым лицом одновременно с очным взаимодействием. Применение данной технологии позволило дистанционно провести осмотр объекта контроля, в режиме реального времени выявить нарушения технологии ремонта железнодорожного подвижного состава, фиксировать и сохранять видео– и аудиоматериалы проверок.
Использование «Инспектора» имеет рад преимуществ. Во–первых, приложение упрощает процесс проверки, позволяя сотрудникам контрольных органов быстро и эффективно выполнять свои обязанности. Во–вторых, электронный ввод данных снижает риск ошибок, связанных с ручным заполнением документов, что повышает точность и достоверность информации. В–третьих, удобство хранения и доступа к электронным документам ускоряет процесс обмена информацией между сотрудниками и принятие решений. И что главное, использование мобильного приложения способствует повышению прозрачности контрольных мероприятий и укреплению доверия со стороны контролируемых лиц.
Как показал первый опыт использования мобильного приложения, его применение вызывает определенные опасения у контролируемых лиц. Например, некоторые из них считают, что процесс работы с приложением недостаточно прозрачен, и у них нет полной информации о том, как именно собираются и используются данные. Также существуют вопросы относительно конфиденциальности и защиты данных, точности и достоверности собираемой информации, а также ограниченности функционала для обратной связи и обжалования решений. Кроме того, контролируемые лица опасаются зависимости от технического обеспечения и возможных проблем с интернет–соединением или работой устройства. Переход на использование мобильного приложения, по мнению проверяемых лиц, требует от них адаптации к новым процессам и процедурам, что также может вызвать определенные трудности.
Несмотря на вышесказанное, внедрение «Инспектора» является важным шагом в контрольной (надзорной) деятельности. Безусловно, приложение позволяет оптимизировать процессы, повысить эффективность работы и улучшить взаимодействие между контролирующими органами и проверяемыми лицами. В будущем можно ожидать дальнейшего развития и совершенствования цифровых инструментов для контроля и надзора, что будет способствовать повышению качества и прозрачности проводимых мероприятий.
Евгений ГРИШИН,
замначальника отдела контроля и надзора за безопасностью движения поездов и эксплуатацией железнодорожного транспорта МТУ Ространснадзора по СФО
