Коридоры мультимодальности

От проектной конфигурации до конкретной реализации.

Геополитическое положение России, расположенной между двумя мировыми полюсами деловой активности – Европой и Азией, предопределяет ее особую роль в обеспечении евроазиатских связей. Серьезное место в формировании единой евроазиатской транспортной инфраструктуры отводится развитию международных транспортных коридоров (МТК). И не только в связи с обеспечением экономической выгоды, но и ввиду гарантий безопасности и успешного развития нашего государства. Процесс этот неразрывно связан с системой мудьтимодальных перевозок, что подтвердили в своих выступлениях эксперты на пятом евразийском форуме «Мультимодальный транспорт – 2024», организованном Центром стратегических разработок в гражданской авиации (ЦСР ГА).

Транспорт – это сотрудничество

Примечательно, что практически в это же время шла пленарная сессия Восточного экономического форума (ВЭФ), на которой Президент России Владимир Путин заявил, что Россия готова и может реализовывать транспортные проекты глобального масштаба.
На это символическое обстоятельство обратила внимание замдиректора департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Елена Шерышева. Она напомнила, что Евразийский экономический союз объединяет пять стран и еще столько же присутствуют в ЕАЭС в качестве наблюдателей. Было подчеркнуто, что интеграционные направления на этой площадке в целом активно развиваются.
Елена Шерышева отметила общую заинтересованность стран–участниц в партнерстве при условии синхронизации подходов, в том числе в части развития мультимодального транспорта. Так, на площадке департамента транспортной инфраструктуры были приняты рекомендации по совершенствованию контейнерных перевозок в рамках развития мультимодального транспорта.
Она рассказала, что в ЕАЭС утвержден перечень евразийских транспортных маршрутов и коридоров, в который входят автомобильные маршруты, синхронизирующиеся с международными коридорами, которые в дальнейшем переходят в том числе в мультимодальные.
«Мы понимаем, что транспорт – это не отдельный проект, а это и сотрудничество, и системное развитие», – подчеркнула Елена Шерышева.

Разворот на Восток произошел

Такое же понимание присутствует в Минтрансе России. Это четко и ясно подтвердил директор департамента стратегического развития Министерства транспорта РФ Ринат Гайнетдинов.
По его словам, департамент отвечает за мониторинг и сопровождение транспортных национальных проектов. С 2025 года это будет национальный проект «Транспорт», пояснил директор департамента.
Напомним, что в сфере транспорта сегодня реализуются два крупных нацпроекта: «Безопасные качественные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», действие которых заканчивается в 2024 году. Новый нацпроект «Транспорт» должен стать их преемником.
В начале года в курирующем проект сегменте кабмина подчеркнули, что новый нацпроект –
это, по сути, впервые осуществляемая попытка создания системы планирования и реализации развития транспортной инфраструктуры в нашей стране, исходя из конечной задачи, которую поставил Президент России, связанной с повышением мобильности населения и обеспечением доступности транспортных сетей для грузоперевозок с учетом освоения новых для нашей страны внешних рынков дружественных стран.
Задача не из простых. В Минтрансе приняли решение усилить департамент. В его структуре появился отдел международных транспортных коридоров. Также в департамент переданы вопросы логистики. «Теперь эти вопросы за нашим департаментом», – проинформировал аудиторию его руководитель, а также заявил: «Мы максимально открыты для диалога. У нас значительно обновился коллектив, и мы считаем, что именно в диалоге с отраслевым сообществом и со специалистами мы готовы выполнить нашу миссию».
Кроме того, департамент обеспечивает работу Инцидента № 39 «Транспортно–логистические коридоры», а также отвечает за обеспечение работы правкомиссии по транспорту. «Инцидент № 39 – это штаб при Правительстве РФ по развитию транспортно–логистических коридоров под председательством курирующего вице–премьера Виталия Савельева», – уточнил докладчик.
Нацпроект «Транспорт» будет состоять из 9 федеральных проектов. Его основная функция – это развитие единой транспортной опорной сети. Минтранс выделил основные участки и объекты транспортной инфраструктуры по видам транспорта, которые подлежат развитию в приоритетном порядке, исходя из критериев востребованности, связанности и безальтернативности. Они и составляют транспортную опорную сеть страны. В нее вошли 140 тыс. из 1,6 млн км автомобильных дорог, 37 из 62 морских портов, почти половина железных дорог страны (45 тыс. из 88 тыс. км), 49 тыс. из 102 тыс. км водных путей. Также в опорную сеть вошла обеспечивающая инфраструктура. Это 37 пунктов пропуска. «С 2025 года мы ожидаем, что их будет порядка 62. Они будут создаваться на территории 30 субъектов Российской Федерации за счет внебюджетных источников, то есть за счет инвесторов без привлечения федерального финансирования», – сообщил Ринат Гайнетдинов.
Разворот на восток произошел, считает руководитель департамента. Задача – значительно нарастить товарооборот в этом направлении, а именно в полтора раза увеличить объемы перевозок по международным транспортным коридорам к 2030 году.
Решение этой задачи будет осуществлено посредством увеличения перевозок по пяти известным маршрутам. Это восточное и черноморское направления, направления север – юг и северо–запад, а также Северный морской путь. Наиболее загруженное, конечно, это восточное направление.
Касаясь самого загруженного, восточного направления, директор департамента пояснил, что в прошлом году по его маршрутам были перевезены 173 млн тонн грузов. В этом году планируется перевезти 180 млн тонн. Планы на 2030 и 2032 годы, соответственно, 210 и 270 млн тонн. На этот период рассматривается реализация третьего этапа развития восточного полигона. Работы будут вестись на 24 участках: 12 участков на Транссибирской магистрали, 10 – на Байкало–Амурской магистрали и 2 участка – на соединительной линии между двумя магистралями.
Увеличение пропускной способности международных транспортных коридоров – это лишь полдела, считают в Минтрансе России. Для этого еще нужно насытить грузовую базу товарами. В департаменте готовят предложение для достижения этой цели. Особенность в том, что в планах будут фигурировать несколько министерств: это Минсельхоз с его агропромышленным комплексом, Минэнерго с его продукцией, Минпромторг (несырьевой энергетический экспорт), Минпромразвития с его мерами поддержки. При этом каждое мероприятие, которое будет влиять на увеличение перевозок по МТК в фиксированном плане, будет иметь ссылку на структурный элемент определенной нацпрограммы и соответствующую методику расчета. «Таким образом, появится возможность оцифровать эту историю и видеть влияние каждого компонента на исполнение общей задачи», – подчеркнул Ринат Гайнетдинов.

МТК как императив мировой стабильности

Насытить грузовую базу директивным методом сложно. Надо обеспечить многообразие транспортных доставок и увязать их в общие грузопотоки. Гендиректор АНО «Евразийская агрологистика» Алевтина Кириллова считает, что основополагающими принципами развития международных транспортных коридоров, базирующихся на интегрирующей роли транспортного комплекса в обеспечении международной торговли, выступают синхронизация инфраструктурного развития, мультимодальность перевозок и обеспечение единства взаимодействия перевозчиков и логистических операторов с ориентацией на рост качества логистических услуг на всех маршрутах МТК.
В настоящее время преимущественная часть международных грузоперевозок между Азией и Европой осуществляется морским путем, поэтому важной стратегической задачей является развитие максимально оптимальных с точки зрения перегруппировки мировых грузопотоков и скорости доставки сухопутных мультимодальных маршрутов.
Преимущества использования при обслуживании евроазиатских грузопотоков более дорогих, но более быстрых видов транспорта не исчерпываются только сокращением времени нахождения в пути транспортируемого товара. Возникают преимущества в опережении конкурентов в доставке новых моделей продукции (особенно технических новинок и сезонных товаров), возможности сокращения складской инфраструктуры, а также организации поставок «точно в срок» комплектующих для конвейерной сборки (при доставке морским транспортом добиться четкой ритмичности поставок существенно сложнее).
Поэтому, по словам гендиректора, важны мультимодальная логистика и формирование транспортных осей, способствующих выравниванию уровней развития регионов, увязывающих и объединяющих российское экономическое пространство с пространством СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. Это является на сегодня одной из ключевых задач транспортной системы России, обеспечит реализацию геоэкономических конкурентных преимуществ страны и создание на этой основе системы мощного экономического роста.
Алевтина Кириллова также подчеркнула, что создание и обеспечение эффективной работы международных транспортных коридоров в целях сохранения и развития единого экономического пространства России должно идти по следующим важнейшим направлениям: Север – Юг – связывает балтийское побережье России с Каспийским морем, использует транспортные системы Ирана и Индии; Восток – Запад с использованием железнодорожных сетей европейской части России и Транссиба к портам Дальнего Востока; Северный морской путь – согласно плану развития СМП до 2035 года целевой показатель грузооборота по СМП в 2030 году – 150 млн тонн, в 2024 году – 80 млн тонн.
Более полное использование возможностей сокращения сроков транспортировки при задействовании трансконтинентальных наземных маршрутов позволяет государствам генерировать дополнительный прирост валового мирового продукта, исчисляемый миллиардами долларов в год, при этом формируются реальные эффекты как для стран и компаний – товаропроизводителей, так и для стран и компаний – потребителей товаров.
Кроме того, в современных политических реалиях облуживание экспортно–импортных и транзитных евроазиатских грузопотоков на направлениях трансконтинентальных МТК выступает геополитическим фактором глобального масштаба. Наряду с реализацией национальных экономических интересов становление трансконтинентальных МТК в качестве базовых инфраструктурных элементов обеспечения международной торговли становится дополнительным императивом мировой стабильности.
Обозначенные выше предпосылки объективно обуславливают актуальность активизации и расширения процессов создания международной мультимодальной транспортной инфраструктуры, имеющей согласованные технико–организационные параметры, а также обеспечивающей применение совместимых технологий перевозок как основы интеграции национальных транспортных систем в мировую транспортную систему.
Дирекция проекта «Евразийский агроэкспресс» в данной связи, обеспечивая ключевые задачи проекта по ускоренной транспортировке продовольственных грузов, что поддерживает систему продовольственной безопасности стран ЕАЭС, ведет работу по донастройке практических механизмов эффективной логистики. Среди них три основных. Это отработанные механизмы сокращения времени в пути, такие как четкая логистика «первой и последней мили» производств и двусторонняя логистика регулярных ускоренных поездов по конкретным маршрутам; реализованные инструменты снижения простоев транспорта в пунктах погрузки/выгрузки и на границах путем интегрированной системы контрольных процедур в пунктах погрузки/выгрузки и пунктах пропуска; настроенная модель снижения административных издержек путем запуска сервисов планирования маршрута, цифровой системы документооборота и единого мультимодального документа.
Решение этих ключевых задач мультимодальной логистики обеспечит достижение высокого уровня качества транспортных услуг и безопасности перевозок на железных дорогах России и на пространстве 1520 в соответствии с потребностями экономики, а также лучшими мировыми стандартами и станет новым прорывом в развитии транспортно–логистического сервиса и повышения конкурентоспособности российской транспортной системы в мировых масштабах, убеждена руководитель проекта.

«Единое окно» ускорит процессы

Связующим фактором всех российских грузопотоков должны стать идеи Национальной цифровой транспортно–логистической платформы (НЦТЛП), подчеркнул гендиректор ИТ–компании TransNetIQ Виталий Полторацкий, который представил концептуальные основы проекта. Это решение позволит вывести транспортную отрасль на новый уровень. Цифровизация процесса перевозок создаст единую информационную среду для всех участников рынка, сократив бумажный документо-
оборот и ускорив обработку грузов.
Сейчас транспортно–логистический комплекс сталкивается с вызовами: санкции, дисбаланс между экспортом и импортом (объем перевозок экспортных грузов в 10 раз превышает объем перевозок импортных грузов), а также низкая скорость доставки. В России более 200 тыс. компаний предоставляют услуги по перевозкам на всех видах транспорта и более 3 млн предприятий зависят от их работы. В условиях глобальной торговли и быстро меняющейся экономической ситуации необходимо повышать эффективность этой системы, что и станет возможным благодаря НЦТЛП. Создание платформы осуществляется по поручению Президента России. Основная цель платформы – повышение качества, скорости и безопасности грузовых перевозок.
В числе ключевых проблем транспортной логистики на сегодняшний день – громоздкий документооборот и отсутствие единого стандарта оформления документов. Для оптимизации процессов требуется унификация товаросопроводительных и разрешительных документов, сокращение их количества и перевод в электронный вид. Введение единого цифрового документа для всех видов транспорта не только сократит время на оформление и проверку, но и улучшит взаимодействие между перевозчиками, экспедиторами и государственными органами. Это приведет к значительному ускорению процессов перевозки грузов и улучшит контроль за их передвижением на всех этапах.
НЦТЛП будет включать 12 сервисов, которые позволят участникам рынка транспортных услуг в режиме реального времени контролировать движение грузов, планировать маршруты и снижать риски простоев. Кроме того, система будет способствовать развитию мультимодальных перевозок, где различные виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской) работают в единой связке, что значительно упрощает логистику и снижает затраты.
Особое внимание будет уделено автоматизации взаимодействия между государственными органами и бизнесом. Ожидается, что внедрение системы «единого окна» для всех документов и разрешений ускорит процесс пересечения границы и сократит административные барьеры. Это особенно актуально в условиях увеличивающихся объемов перевозок на восточных и южных направлениях.
Не менее важна и интеграция Национальной цифровой транспортно–логистической платформы России с национальными системами других стран. НЦТЛП будет взаимодействовать с транспортно–логистическими платформами ЕАЭС и цифровыми системами Китая и Индии, что позволит усилить международное сотрудничество, улучшит внешнеэкономические связи и создаст новые конкурентные преимущества, способствуя развитию глобальной торговли и цифровых транспортных коридоров.
С 1 августа 2024 года в России стартовал эксперимент по апробации Национальной цифровой транспортно–логистической платформы, который продлится до 1 июня 2025 года. Оператором платформы назначено Министерство транспорта РФ, которое отвечает за координацию всех процессов, включая защиту информации и обеспечение безопасности данных.
Эксперимент проводится при участии МВД, ФТС и ФНС. По завершении эксперимента результаты будут оценены и представлены правительству.
Виталий Полторацкий считает, что НЦТЛП – это не просто платформа, а новый этап развития транспортно–логистической отрасли. Цифровизация отрасли обеспечит повышение ее конкурентоспособности, снизит транспортные издержки и сделает российскую логистику более прозрачной и эффективной на глобальной арене.

Пример восточного соседа

Гораздо раньше об аналогичной цифровой платформе позаботились наши китайские партнеры. Национальная китайская информационная платформа транспортной логистики (LOGINK) является одним из ключевых государственных проектов – долгосрочного плана развития логистической отрасли. Создание платформы LOGINK началось еще в 2007 году с формирования региональной цифровой площадки. Созданная на основе LOGINK система обмена информацией между КНР, Южной Кореей и Японией NEAL–NET позволила расширить проект до транснациональных масштабов. Проект реализован министерством транспорта и национальной комиссией по развитию и реформам Китая с целью создания цифрового государственного информационного логистического сервиса, обеспечивающего его клиентам условия для многостороннего взаимодействия.
В рамках LOGINK на основе установленных единых стандартов информационного взаимодействия была создана национальная цифровая логистическая система, позволяющая произвести интеграцию цифровых данных всех железнодорожных станций, аэропортов и морских портов Китая, а также других морских портов региона. В систему LOGINK были интегрированы 52 самостоятельные местные логистические системы, что позволило сократить срок внедрения логистического программного обеспечения в новых компаниях с восьми до одного месяца. К единой системе обмена логистической информацией были подключены 50 крупнейших компаний Китая, 91 логистический парк, 450 тыс. китайских предприятий (28% – из сферы производства, 17% – из сферы торговли, 55% – из сферы транспорта и логистики), все железнодорожные станции Китая и 26 портов региона. Таким образом, LOGINK, объединяя операторов различных видов транспорта, способствует развитию мультимодальных перевозок как внутри страны, так и в международном сообщении.
По мнению Марии Дроздовой, доцента кафедры «история, философия, политология и социология» ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I», вопрос стандартизации цифровых сервисов и электронного документооборота является необходимым условием для реализации проекта цифровой платформы и в настоящее время служит значительным препятствием для создания и развития подобных проектов в рамках ЕАЭС и даже на национальном уровне. Представляется, что именно разработка технической и правовой регламентации стандарта обмена информацией и электронного документооборота является актуальным направлением развития правового регулирования цифровых платформ.

Шамиль БАЙБЕКОВ